Polska a wspólna polityka rolna UE.

Autor: Łukasz Jedynak

Dopłaty dla rolników

Zdaniem Platformy Obywatelskiej decyzje, na co będą wydane pieniądze powinny paść w regionach. Istnieją bardzo duże różnice pomiędzy miastem a wsią. Spójrzmy chociażby na problem wyższego wykształcenia. W miastach wyższą uczelnie ukończyło 13.7% a na wsi zaledwie 4.3.%. Należy minimalizować te różnice i my, jako partia rządząca jesteśmy gotowi podjąć tą walkę za pośrednictwem unijnych dotacji na rozwój wsi, co na pewno wpłynie na zwiększenie wiedzy przyszłych rolników. Dlatego tak jak to zapowiadaliśmy w swojej kampanii wyborczej jesteśmy w trakcie realizacji wielu programów z funduszy unijnych, które mają na celu rozwój młodzieży zamieszkałej na wsiach. Między innymi program biblioteka, który ma na celu modernizacje wiejskich bibliotek czy program orlik, który udostępnia dzieciom i młodzieży infrastrukturę sportową.
Zarówno nasza partia jak i Unia Europejska jest pozytywnie nastawiona na młodych rolników. Chcemy, aby większa część młodzieży zamieszkująca obszary wiejskie wiązała przyszłość z polską wsią. Dzięki tej koncepcji unia proponuje jednorazowe dotacje na ułatwienie startu młodym rolnikom. Mogą oni uzyskać nawet do 50 tyś. Zł.
Kolejną bardzo ważną z metod wspierania rolników przez unie są dopłaty bezpośrednie do produkcji określonych gatunków roślin i zwierząt. W produkcji roślinnej dopłaty obejmują wszystkie zboża, rośliny oleiste, rośliny wysokobiałkowe oraz konopie na włókna.
Od 2002 dopłaty te wynoszą 63 euro od 1 tony plonu referencyjnego (średnie regionalne plony z pięciu lat) zbóż i roślin oleistych w danym państwie członkowskim lub w jego częściach. Polska w swoim stanowisku negocjacyjnym przyjęła plon referencyjny 3,6 t/ha
Raz na kilka lat ustalane są ceny interwencyjnego skupu zbóż od sezonu 2002/2003 cena ta wynosi 101,31 euro za tonę zboża konsumpcyjnego.
Od pewnego czasu możemy zauważyć małą zmianę w kierunku rozwojowym Wspólnej Polityki Rolnej jeżeli chodzi o dopłaty bezpośrednie. Obserwujemy oddzielenie płatności bezpośrednich od wielkości produkcji rolnej. Kolejną zmianą tej, że polityki jest zmniejszenie kwot bezpośrednich dla największych gospodarstw z przeznaczeniem wygospodarowanych środków finansowych na wzmocnienie działań na rzecz wsi, więc dlatego Platforma jest za jednolitym systemem płatności obszarowej gdyż możliwość pełnego wykorzystania wynegocjowanych kwot płatności bezpośrednich będzie miała trwały charakter. Dążymy również do zwiększenia wysokości dopłat bezpośrednich do poziomu płatności w starych krajach członkowskich.
My, jako politycy Platformy chcemy wspierać rozwój obszarów wiejskich, jako pewną całość. Dotacje muszą służyć stałemu rozwojowi a nie absorpcji bez zmian. Obecnie na wsiach jest 4,4 mln.  gospodarstw domowych, z czego 49% stanowią gospodarstwa domowe użytkujące gospodarstwa rolne a pozostałe 51% gospodarstwa bezrolne. W tym zakresie ma miejsce historyczna tendencja spadku liczby i udziału gospodarstw domowych (rodzin) użytkujących gospodarstwo rolne. My staramy się zmienić tę tendencję przez wykorzystanie funduszy unijnych. Jednym z głównych programów, który wspiera tę koncepcje jest Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, który pozwala na kierowanie pieniędzy z Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności czy Funduszu Regionalnego na obszary wiejskie. Dotacje kierowane będą na wspieranie mikroprzedsiębiorstw oraz działalności pozarolnej, które mają coraz większy wpływ na dochody rolników. Również z tych funduszy pieniądze będą przeznaczone na edukacje ludności z obszarów wiejskich.
Jednym z bardzo ważnych programów, który ma na celu zachowanie dziedzictwa przyrodniczego Europy jest Natura 2000 dotacje mają wpływ na ochronę środowiska i na rozwój turystyki. Jego realizacja będzie możliwa przez właściwe wykorzystanie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Aby promować ten program informujemy rolników, że ograniczenie produkcji na terenach objętych ochroną będą rekompensowane z funduszu  PROW. Polska dokończyła już wyznaczanie obszarów Natura 2000 do zakończenia proces została akceptacja Komisji Europejskiej.
Na konferencji podsumowującej 2 lata naszych rządów minister Rozwoju Regionalnego Elżbieta Bieńkowska mówiła, że Polska jest liderem w pozyskiwaniu funduszy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności
W latach 2007-2013 Polska ma do wydania 67 mln. euro, z czego wykorzystaliśmy tylko 22%. Pozyskiwanie Funduszy jest prostsze gdyż szybko odrobiliśmy zaległości a także uprościliśmy procedury.   

Limity produkcyjne

Limitowanie występuje w wielu dziedzinach produkcji rolnej Unii Europejskiej. Kwotowanie produkcji (mleko, buraki cukrowe) pozwala na stabilizacje cen na rynku wewnętrznym unii, zapobiegają powstawaniu nadwyżek.
Nasza partia jest przeciwko znoszeniom limitów, lecz stanowisko unii w tej sprawie jest całkiem inne gdyż, na mocy uzgodnionej przez ministrów rolnictwa UE reformy Wspólnej Polityki Rolnej zakłada ona stopniową likwidację limitów produkcji, a w 2015 miały by one zniknąć całkowicie.
Naszym zdaniem jednym z istotnych limitów, jakie zostały nałożone przez unie to kwoty mleczne. Oddziaływają korzystnie na polski rynek i od 2006 możemy zaobserwować wzrost przychodów z tego tytułu, ale sytuacja rolników może być inna, jeżeli Komisja Europejska nie zmieni swojej polityki rolnej.
My, jako partia rządząca zrobimy wszystko, co w naszej mocy aby utrzymać kwoty mleczne. Komisja Europejska zamierza co rok podnosić limity produkcyjne mleka w krajach członkowskich o 1 procent oznacza to, że co rok rolnicy mogliby sprzedawać coraz więcej i tak do 2015 nie obowiązywałyby żadne limity, ale my na to się nie zgodzimy, bo nie wpłynęłoby to korzystnie na polską gospodarkę.
Komisja Europejska nie podjęła jeszcze ostatecznych decyzji co do zniesienia limitów, zrobi to po otrzymaniu raportu w 2012 roku i wtedy ostateczne zadecyduje o losach kwotowania.

Podsumowując chcieliśmy podkreślić znaczenie dopłat jak i limitów produkcyjnych na rozwój polskiego rolnictwa. Dzięki dotacją polska wieś się rozwija a dzięki korzystnym limitom polskie produkty są widoczne na rynkach państw członkowskich. Nasz rynek produkcyjny musi być zorientowany na państwa Unii i tam szukać największego zbytu swoich towarów. My, jako partia rządząca jesteśmy odpowiedzialni za ten proces i stale robimy wszystko, aby go ułatwić.

Polska a wspólna polityka rolna UE.

Perspektywy Wspólnej Polityki Rolnej UE po 2013r.

Autor: Michał Jankowski

Traktat Rzymski z 1957 roku stanowił zbiór pierwotnych zasad Wspólnej Polityki Rolnej. Był on tworzony w okolicznościach światowego niedoboru żywności, wysokiego udziału rolnictwa w zatrudnieniu oraz niskich dochodów rolników. Głównym celem ówczesnej WPR było zagwarantowanie producentom rolnym dochody zbliżone do dochodów uzyskiwanych z działalności pozarolniczej.
Do dzisiaj jednak ten cel nie jest osiągnięty, ponieważ rolnicy nie otrzymują odpowiedniej ceny za swoje produkty, spowalniając przy tym tempo rozwoju wsi. Wobec takiej sytuacji Platforma Obywatelska stoi na stanowisku, że niezbędna jest reforma Wspólnej Polityki Rolnej. Nie możliwa jest sytuacja, w której owa polityka pochłania największą część budżetu unijnego nie zaspokajając potrzeb rynku rolnego.
Zdaniem naszej partii, aby usprawnić politykę rolną Unii Europejskiej należy dążyć do jej uproszczenia (musimy bowiem pamiętać, że ok. 40 % środków finansowych kierowanych na realizację WPR jest przeznaczane na jej zarządzenie). Jest to możliwe m.in. poprzez racjonalizację kosztów administracji, uproszczenie procedur aplikacyjnych (ograniczając przy tym koszty wdrożeniowe zarówno państw członkowskich jak i beneficjentów). 
Mając na uwadze powiększenie zakresu celów Wspólnej Polityki Rolnej o nowe wyzwania (ochrona środowiska, podnoszenie jakości produkcji, bezpieczeństwo żywnościowe) podkreślamy konieczność odpowiedniego poziomu finansowania wspólnotowego tej polityki po 2013r. (minimum na obecnym poziomie), który stanie się gwarancją realizacji tych zadań.
Biorąc pod uwagę otwieranie się rynku wspólnotowego na konkurencje zewnętrzną należy zachować i udoskonalić dotychczasowe i co najważniejsze skuteczne instrumenty interwencji rynkowej, która zapewnia bezpieczeństwo żywnościowe UE. Mechanizmy te, bowiem są szczególnie ważne dla średnich i mniejszych gospodarstw, które mają ograniczone możliwości finansowe radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi.
Platforma Obywatelska opowiada się za wprowadzeniem nowoczesnych instrumentów zarządzania ryzykiem i kryzysami w rolnictwie, które wraz z interwencją rynkową będą tworzyć spójny system natychmiastowego eliminowania zagrożeń w zakresie prawidłowego funkcjonowania rynku rolnego UE.
Ważnym elementem efektywności tej polityki jest również zachowanie wspólnotowego charakteru zwłaszcza w wymiarze finansowym, zapewniając równe warunki konkurencji na jednolitym rynku UE. Nasza partia stoi na stanowisku, iż system płatności bezpośrednich, który jest gwarantem stabilności ekonomicznej i zrównoważonego rozwoju rolnictwa wspólnotowego wymaga szybkiej zmiany polegającej na dalszym ujednolicaniu formy stosowania w całej Unii Europejskiej. Konieczne wydaje się odejście od systemu, w którym wysokość płatności i pułapy krajowe odzwierciedlają historyczne poziomy i intensywność produkcji w poszczególnych państwach członkowskich sprzed kilkunastu lat. Nowe rozwiązania płatności powinny być związane z powierzchnią użytków rolnych, uwzględniać realizację coraz większych wymogów w zakresie ochrony środowiska i dodatkowe wsparcie finansowe dla obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Uważamy, że system polegający na jednolitej stawce powierzchniowej w całej UE lepiej służyłby realizowaniu obecnych i przyszłych celów WPR.
Według Platformy Obywatelskiej priorytetem Wspólnej Polityki Rolnej jest wyrównanie poziomu cywilizacyjnego pomiędzy obszarami wiejskimi a miejskimi oraz ograniczenie różnic pomiędzy regionami UE. Opowiadamy się za wprowadzeniem silnej roli polityki rozwoju obszarów wiejskich po 2013 roku. Instrumenty stosowane w tej polityce odgrywają coraz większą rolę w realizacji nowych wyzwań WPR (energia odnawialna, zmiany klimatyczne), które wymagają zaangażowania rolnictwa europejskiego i obszarów wiejskich.  Kompleksowe wsparcie jakie oferuje PROW jest bardzo istotnym elementem wsparcia publicznego, które powinno być kontynuowane w celu osiągnięcia trwałego rozwoju przyczyniając się do wzrostu konkurencyjności sektora rolnego. Podejmowanie działań związanych z nowoczesnymi technologiami dostępu do informacji i komunikacji ukaże atrakcyjność obszarów wiejskich oraz zmniejszy różnice do obszarów miejskich.

Bibliografia:

• www.platformaobywatelska.org
• „Wspólna polityka rolna – Przegląd założeń i postulowane kierunki zmian przez Zespół Platformy Obywatelskiej ds. Rozwoju obszarów wiejskich.”